为深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对黑龙江工作发表的两次重要讲话精神，加快推进林区改革和经济转型发展，奋力走出我局经济振兴发展的新路子，按照总局党委的工作部署，局党委决定在全局深入开展学习总书记重要讲话精神“解放思想大讨论”活动，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记“七一”重要讲话和对黑龙江工作发表的两次重要讲话精神为指导，紧紧围绕林区改革和经济转型发展这个中心，把学习贯彻总书记讲话精神贯穿到林区的各项工作中，在解放思想、转换观念、发挥优势、补齐短板上下功夫，积极探索林区转型发展的新路子，把学习贯彻总书记重要讲话精神，作为开启思想之门，探索振兴之路的“金钥匙”，自觉用讲话精神统一思想，武装头脑，指导工作，不断推进林区改革和经济转型的快速发展。

　　二、推进重点

　　1、抓住“六个”重点，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。

　　习近平总书记的重要讲话精神，是推动林区经济振兴发展的不竭动力源泉。全局各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻总书记讲话精神作为当前首要的政治任务，同深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，重点在引导全局各级党组织、广大党员干部在解决“思想认识怎样转、发展短板怎么补、方向目标怎样干、振兴路子怎样走”上，不断推进学习贯彻总书记重要讲话精神向纵深发展。

　　全局各级党组织和广大党员干部要在学习总书记重要讲话上紧紧抓住“六个重点”学深学透。一是抓住理想信念这个重点，深刻理解和把握总书记用“八个坚持”对“不忘初心、继续前进”的重要论述，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；二是抓住解放思想这个重点，深刻理解和把握解放思想要经常抓、反复抓的重点要求，在深化局情认识、上下结合、制度创新三个维度上进一步明确解放思想的重大意义；三是抓住生态建设绿色发展这个重点，彰显我局在生态建设上的主体地位，深刻理解和把握总书记“生态就是资源，生态也是生产力”、“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要论述，在加快资源优势转化为发展优势上大胆探索；四是抓住结构调整这个重点，深刻理解和把握总书记“扬长避短、扬长克短、扬长补短”和“五头五尾”的方法论和总要求，在坚定信心，抓住关键，优化产业布局，打开区域壁垒，打造骨干企业，走出加快经济转型、振兴发展新路子上开拓进取；五是抓住深化改革这个重点，在深刻理解和把握总书记对国有重点林区改革的要求，找准路径，创新体制机制，在激发新活力，转换我局发展新动能上加快步伐；六是抓住优化发展环境这个重点，在深刻理解和把握总书记关于深入推进法治建设，打造全面振兴好环境的重要指示，在切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展上奋发有为。

各级党组织要组织党员干部反复经常地学、持之以恒地学，努力做到 “三读、三学、三要”，即“读原著、学原文、悟原理”，“学而信、学而用、学而行”，“学习计划要实、学习笔记要真、学习心得要深”。要结合我局改革发展实际，以更加坚定的态度、自觉的行动、有力的举措、科学的方法，推动学习贯彻总书记讲话精神取得新成效。

　　2、探索“四个”课题，在破解制约林区发展的重大问题上解放思想。

　　习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。全局各级党组织和广大党员干部必须做好解放思想这篇大文章，深入开展“解放思想大讨论活动”，在挖掘潜力优势，找准短板症结，破除软肋制约，打通思想脉络，走出振兴新路上敢于领风气之先，树立新发展理念。一是要在深化林情认识上解放思想。我局作为森工重要的国有林区企业，多年来，在生态保护、经济发展、城镇建设、民生改善等方面取得了优异成绩、做出了突出贡献。但是长期以来，制约我局发展的体制性、机制性、资源性矛盾依然存在，面临的林区发展与资源保护、经济结构单一与转型发展、转岗就业压力与职工增收等问题和干部职工中存在的转型发展与市场意识、市场能力不适应，体制机制改革与传统观念相冲突的矛盾依然十分突出，全面停伐带来的生态保护、产业发展和民生保障的任务十分艰巨。另一方面，我局施业区面积大，绿水青山、冰天雪地资源十分丰富，绿色资源、生态资源优势明显，发展基础、后发竞争优势突出，走出振兴发展之路的空间十分广阔。全局上下必须正确分析认识优势和短板，理性面对问题和矛盾，用总书记重要讲话精神，武装头脑，统一思想、解放思想，指导实践。二是要在找准发展路径上解放思想。总书记强调，“要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子”。当前，制约我局经济发展的最大短板在于资源与市场配置程度化低、产品精深加工能力不足，替代产业还没有形成优势规模，这些都是我局发展中的短板，我们必须清醒认识，要紧紧围绕“绿水青山、冰天雪地”这个金字招牌和发展优势，坚决守住林地、林木、国有资产不流失的红线，在打破行政区域市场化配置资源，打开山门吸引外部资金，加强森林资源资本化、证券化的探索，加快产业链与创新链、金融链的对接，推动林区混合所有制经济、股份制经济的发展，在全力推进林区产业转型优化升级上进一步解放思想。三是要在深化改革上解放思想。森工重点国有林区改革是习近平总书记关注的龙江三大改革之一，也是省委省政府强力推进的重点改革任务。我们要继续深化沾河国有重点林区管委会改革试点工作，推进改革带来的新机遇，以自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，打通思想“脉络”，全面凝聚改革共识，以思想的大解放，观念的新释放，走出一条用战略的思维谋出路，用务实的精神定举措，用先进的理念推改革的振兴发展新路子。四是要在推动创新上解放思想。总书记指出，解放思想要经常抓、反复抓，要不断形成推动经济社会发展、做好各项工作的新思路、新办法、新机制。当前，要重点解决我局广大党员干部习惯于计划经济思维，市场意识、竞争意识、开拓意识缺乏，闯劲、冲劲、拼劲不足的问题，在破除“小农、小生产、官本位”传统意识，革除“保守、慵懒、铁饭碗”的陈旧思想，走出“资源、路径、政策”依赖误区上，积极引领广大党员干部牢固树立忧患意识、机遇意识、创新意识、追赶意识、拼搏意识、人才意识和开放意识，努力在创新发展中培育增长点、协调发展中培育打造新引擎、绿色发展中打造新亮点、开放发展中拓展新空间、共享发展中培育新动力，进一步激发党员干部的干事创业的积极性、主动性、创造性，为我局经济转型发展凝聚力量。

　　3、聚焦主题主线，奋力走出我局经济振兴发展的新路子。

　　全局各级党组织和广大党员干部要把习近平总书记的重要讲话精神转化为干事创业的巨大热情，转化为推进我局振兴发展的自觉行动，以不忘初心是根本，解放思想是关键，深化改革是动力，全面振兴是目标的思想境界和工作勇气，牢牢把握发展机遇，聚焦主题主线，奋力走出一条国有重点林区改革发展的新路子。一是突出重点，以绿色发展为抓手，推进生态文明建设。习近平总书记指出，生态就是资源、生态就是生产力，再次深刻阐述了保护生态环境、贯彻绿色发展理念的重要意义。我们要实施好天保工程和大小兴安岭生态保护和经济转型发展规划，巩固好停伐成果，坚守生态红线，确保停得住、育的好、管的严，坚决落实国家停止天然林商业性采伐政策，坚决摒弃牺牲生态环境换取经济增长的发展，强化森林经营，以更严格的态度、更严格的措施抓好森林资源保护，加强湿地、野生动植物、林间草原、林地等生态保护工作。确保森林资源总量和生态安全保障能力全面提升，推动管护经营责任制与发展林下产业紧密结合，走出一条经济发展与资源保护双赢之路，全面落实五大发展理念，将生态文明、绿色发展作为我局“十三五”发展的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产生活方式等方面，建设生态文明示范区。二是上下结合，依托资源发展优势，加快我局生态产业体系建设。按照省委省政府关于林业产业发展的总体部署，在改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”上做好三篇大文章，紧紧围绕“绿水青山”这个金字招牌和“冰天雪地”这个发展优势，持续推进以木材生产为主向生产生态产品、提供生态服务为主的供给侧结构转变，加快形成以生态旅游、林下经济、林产品精深加工、特色种植养殖、健康养老为重点的生态产业体系。努力在做强森林生态旅游和健康养老产业；在整合资源，做大森林食品业；在做优做强林业产业项目；在推动大众创业扩大就业空间，增加职工收入等方面，全力推进我局产业结构优化升级。三是转变作风，推进林区法治建设，营造林区发展好环境。习近平总书记强调：“法治是一种基本思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”全面加强法治林区建设，教育和引导各级领导干部自觉树立以法治、制度、规则、信用为核心的市场经济意识，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。坚持问题导向，切实转变职能，坚持标本兼治，聚焦重点领域、重点部门、重点行业和关键岗位，建立健全重大行政决策合法性审查和终身责任追究制度，全面落实权力清单、责任清单制度，简除烦苛，禁察非法，全面加强林区法治文化建设，形成“人人都是环境，改善环境人人有责”的氛围，努力营造风清气正、公平正义、开放文明、服务高效的发展好环境，使我局成为富有吸引力的投资热土，成为快捷高效的服务高地。要坚决把纪律和规矩挺在前面，绷紧作风之弦，认真落实“两个责任”，保持常抓的韧劲、严管的耐心，健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系，让执行“八项规定”、反“四风”，内化于心、外化于行、固化为制度，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，以作风建设的新成就推动我局走出振兴发展的新路子。四是坚持根本，以保障和改善民生为宗旨，提高群众福祉。要不忘初心，牢记宗旨，要树立民生就是社会建设的观念，把民生改善作为头等大事，摆上重要位置，坚守底线，突出重点，强化落实，加大力度，集中解决职工群众密切关注的就业、增收、教育、医疗、住房、养老等民生问题，坚决推进扶贫脱贫工程，明确责任，强化措施，坚持一场一策、一人一法，打好精准脱贫攻坚战，切实把保障民生的各项工作落到实处。

　　三、工作要求

　　深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，基础在学，关键在做，重在成效成果。全局各级党组织要加强领导，精心组织，周密安排，按照《方案》要求，对全局深入持久学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神进行再推进、再部署。   

　　1、高度重视，加强学习。各单位党组织要全面加强理论学习，周密制定学习计划，列出重点学习专题，在学深学透、融会贯通、学以致用上下功夫；局党校将把讲话精神编入学习教材，作为培训班授课的重要内容，分层次、分批次开办专题研讨班进行集中学习；各级党组织要采取中心组深入学习、领导干部培训学习、座谈讨论交流学习、宣传典型推动学习、专栏专题阐释学习等方式，建立自觉认真、领导带头、刚性严格、常态长效的学习制度，形成以上带下，上下互动，层层跟进，带学、促学、督学的浓厚氛围。

　　2、紧密结合“两学一做”。要把学习贯彻落实总书记重要讲话精神与正在开展的“两学一做”学习教育活动结合起来，与巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果结合起来，突出学的要义，严格做的要求。坚持把学习党章党规与总书记重要讲话贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟重要讲话的基本精神，把握精髓，学深悟透，内化于心，自觉践行，形成学讲话、谋振兴、闯新路、促发展的浓厚氛围。

　　3、明确责任，抓好落实。深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，解放思想，创新实干，重点在班子，关键在干部。要切实加强对深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的组织领导，各单位、各部门主要负责人是学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的第一责任人，要一级带着一级学，一级带着一级干，对照讲话精神找差距、挖潜力，理清工作思路，落实重点任务，完善具体措施，明确时间进度，对于马上就办的、近期要干的、远期谋划的，落实到具体责任人，件件落到实处，以实际行动树立新理念，引领新发展，切实把内生动力激发出来，把体制机制的活力释放出来，把各方面的积极性调动起来，形成在解放思想中统一思想，破解难题，奋发有为的生动局面。

　　4、突出主题，广泛宣传。以“学习讲话，解放思想，振兴林业，加快转型，闯出新路”为主题，及时总结宣传全局开展解放思想大讨论活动的新情况、新变化和涌现出的先进典型，组织系列、全方位的宣传报道，形成全局上下振奋精神促思想解放，不负重望推改革发展的浓厚氛围。

　　5、严格要求，抓好研讨。全局各级党组织在大讨论活动中要严格要求，抓好研讨，把“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”作为检验学习成果的重要依据，要结合本单位实际，找准切入点，在“深入挖掘本单位发展短板，探索补齐单位短板的办法和思路”“如何更好地谋划发展，带领本单位职工群众在经济转型发展上闯出新路子”等方面进行学习研讨，并形成一篇3000字的研讨文章或者心得体会于9月15前上报局党委宣传部，研讨文章和心得体会要在学总书记重要讲话精神，解放思想上有的放矢，谈认识，谈发展，谈思路，要有高度，有见地，有成果，优秀的研讨文章局党委将向黑龙江林业报社予以推荐。局党委根据各级党组织学习研讨情况适时组织召开全局“学习总书记重要讲话精神解放思想大讨论”学习研讨交流会，评选出优秀研讨文章在会上交流发言。局党政班子成员按照分管战线，结合实际，每人撰写出一篇学习总书记讲话精神解放思想大讨论研讨文章或者心得体会，在局党委中心组予以交流发言，并形成视频资料上报总局党委。

中共黑龙江省沾河林业局委员会

                      二0一六年八月二十四日