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在2015年全局森林防火工作会议上的讲话

--在2015年全局森林防火工作会议上的讲话

郝敬福

2015年3月26日

 

    今天,党委林业局在这里召开2015年森林防火工作会议,认真总结2014年森林防火工作,分析今春森林防火形势,安排部署今年森林防火全面工作。

    一、2014年森林防火工作简要总结

    克服了阶段性的高温、大风、干旱等不利天气条件,严控火源,扎实“三清”,依法治火,狠抓预防,着力推进“五个突出、实现三个转变、力争两个提升”,森林防火的预防扑救能力有了明显的提高,全年实现了零火情的好成绩,被评为2014年度全省森林防火先进单位。

    二、2015年森防形势分析

    今年存在的不利因素很多,综合起来为以下几个方面,一是去秋因雪大未能实施计划烧除,可燃物大量积累,防火任务艰巨。二是天气形势不利,据气象预报,今春气温高于往年,高火险期的五月份,降雨量少于往年,防火形势严峻。三是由于经济转型,入山营林生产、种地、采山、捕鱼、抓林蛙等人员不断增多,火源管理难度加大。四是多年没有发生较大山火,部分干部职工产生了麻痹思想。五是伊南河、汤元山、尖新山、北沾河等林场的支岔线、边界防火公路由于近几年的雨水冲刷、养护跟不上,导致多数路段桥涵损坏、路面坍塌,车辆无法通行,影响了防火的巡护和运兵。六是几年来没有发生较大山火,加之多数林场扑火队伍队员变动频繁,扑火战斗力有所降低。

    三、春防工作安排

    以党的十八届四中全会为指针,坚决贯彻执行《森林防火条例》,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,坚持“以人为本、科学扑救”的原则,以全面提高火灾预警和处置能力为重点,科学防火,完善机制,夯实基础,不断提升森林防火综合能力。工作目标是:力争不发生一般森林火灾和较大森林火灾,坚决杜绝重大、特大森林火灾和因森林火灾造成的人身伤亡事故,森林火灾案件查处率达到100%。

    1、细化措施,坚持预防为主。一是要严查各类人为火源。做到“四个发挥”:发挥好检查站、防火岗亭的入山把关作用。检查员要按时上岗到位,严格检查入山人员和车辆、认真登记,掌握每一名进山人员的去向,坚决杜绝带烟带火、无证人员、无防火装置的车辆进入林区。高火险期,严禁无公事的外来人员和车辆进山,严把火源入山关;发挥好“三清”巡护队伍清理林内火源的作用。进入高火险期,各林场“三清”巡护小分队、边界驻防队伍、防火工作站、湿地工作站、管护站要按责任区划分进行拉网式不间断的林内巡护清理,坚决将私自进入林内打渔、狩猎、抓林蛙、采山等人员清理出林区,净化林内火源环境。发挥好防火稽查中队机动稽查作用。防火办、林政稽查局各稽查中队要深入各种地点、参地点、养殖点、作业点进行火灾隐患稽查,查找隐患、堵塞漏洞,要不辞辛苦,走到位、查到位、督促到位,整改落实到位;发挥好公检法依法治火主力军作用。今年继续加大警力前移力度,高火险期,公检法三机关正副科级干部要进驻林场所包保依法治火,各派出所、森侦大队各中队要深入到施业区各个部位进行执法检查,全体干警在执法上严字当头,对违章用火和火灾肇事者严厉查处,对违反防火规定的反面典型及时电视曝光,达到教育群众,威慑犯罪目的。

    二是要坚持强化森林防火宣传教育。各单位要以增强人民群众防火意识,筑牢思想防线为目标,提高林区职工群众森林防火意识和支持森林防火工作的积极性,使森林防火工作深入人心。要把握两个重点方向:第一,要把宣传教育工作向林区的村屯、作业点、种养殖点和外来人员扩展,力求做到宣传率100%,不留死角死面;第二,要面向防火队伍内部组织开展森林防火警示教育,消除麻痹思想、松懈行为,增强责任感、紧迫感和使命感,时刻绷紧森林防火这根弦,确保用火的人和管火的人都有强烈的防火安全意识。

    2、提高警惕,坚持预警防范。一是坚持实行森林火灾应急预案制度,健全完善快速扑救森林火灾的应急反应机制。及时按照程序修订和强化扑火预案,增强预案的可操作性和实效性,提高应急处置的效率。在修订完善现有预案的基础上,还要建立森林火灾应急处置规程,调度指挥中心要熟悉掌握《预案》内容和启动程序,遇有火情,要严格按《预案》执行。各林场也要全面修订和完善森林火灾处置办法,并进行演练,提高对初发火灾的扑救成功率。二是幸福气象站要做好中长期火险预报,值班人员要坚守岗位,防火期每天按时向幸福森防指挥中心提供火险预报,发生火情随时提供温度、风力、降雨等火险气象资料。 三是继续抓好林场(所)、居民点、村屯、农业点、种养殖点等周围防火隔离带的开设工作,要严格按照规定开设出50米以上宽度的防火隔离带,隔离带内的杂草、藤条、灌木等可燃物必须清理干净,切实起到阻隔山火的作用,严防家火上山、山火进场、火烧连营事故发生。四是发挥瞭望塔的林海哨兵作用,瞭望员要按照规定时间上塔,认真观察瞭望,严密监控责任区,有火做到早发现,早报告。要做好信息的上传下达,确保通信畅通,发生火情时,主塔和就近塔要做好扑火信息的传递工作,及时准确地将火场信息和指挥部扑火命令传达到位。林业局积极向上争取资金,在全局范围内安装林火视频监控系统,项目已得到批复、很快就要实施。这套系统安装后,将会进一步提高林火发现率和扑救成功率。五是指挥中心工作人员做好值班工作,坚持24小时值班制度,不空岗、不漏岗,每天按时接收火险气象预报,下发火险等级预报,定时查看卫星热点信息,下载上级部门通知、命令,整理林业局各类防火信息并及时向指挥部值班领导反馈。

    3、强化队伍,坚持处置有力。一是进入防火期,各单位要立即组建扑火队伍,达到满编满员,年龄结构和身体素质符合标准,认真开展学习和训练,定时进行扑火实战演练,做到战术熟练、战斗力强,进一步提高综合扑火作战能力。提前检修好灭火机具和车辆,达到状态完好,做好油料、给养、物资的各项准备,保证有火“拉得出、上得去、打得赢”。各级各类扑火队要时刻处于临战状态,一旦发生火情,在指挥部的统一调度指挥下,空中地面一起上,重兵投入,迅速扑灭,确保火情不过夜,当日灭。二是继续加强基础设施建设,防火三期资金即将到位,各相关部门要做好检查站、瞭望塔、车库、营房等项目建设的准备工作,确保建设顺利实施。三是继续实行专业队伍靠前驻防,局属专业队、武警森林部队按时上岗到位,履带式水陆两用运兵车靠前驻防在边界工作站和重点林场所。强化机械化灭火中队的快速高效灭火作用,加大训练和演练力度,提高以水灭火、远程灭火能力。四是继续发挥幸福航站直升飞机的空中优势,高火险阶段和特殊天气条件时坚持飞机载人巡护,遇有火情就地机降扑灭。五是要创新灭火作战方法,走地空结合、快速高效灭火之路。

    4、落实责任,坚持组织领导。一是要逐级落实责任。层层签订防火责任状、合同书,任务层层分解、责任落实到每个人头,人人肩上有担子。要强化行政领导负责制和领导包保责任制,落实好局、场两级领导的防火包保责任区,发挥好班子整体抓防火的战斗力。落实好与周边四邻单位的联防责任。与周边市、县、局、乡、镇、场积极建立联防关系,召开联防会议,签订联防协议,无火同防范,有火同扑救。二是各级领导要高度重视森林防火,坚持靠前组织指挥,坚守防火一线,认真履行职责,坚持亲力亲为,要沉下身子,积极主动,常抓不懈,把防火工作抓细抓实、抓出成效。三是要大力开展督导检查。各级领导要适时开展森林火灾隐患排查,既要加强对高火险时段火源管理的检查督促,也要做好对防火人员在岗履职情况监督和管理。防火办要在防火期的不同阶段进行有针对性的检查督导,查看措施落实、队伍建设、火源管理、宣传教育、扑火准备等各项工作,将督导检查工作贯穿防期始终。