----在2015年全局林下经济产业发展工作会上的讲话

高运辉

2015年3月26日

 

    2015年是森工全面深化改革的关键之年，是产业转型三年攻坚战的开局之年。要以改革发展为动力，以提升经济总量、富民强企为目标，以市场为导向，坚持“建基地、上加工、打品牌、闯市场”的产业化发展方向，整合资源，规模化发展，集团化运营，努力推进林下经济产业大发展快发展，助推森工产业转型。

    一、2014年工作简要回顾 

    实现多种经营产值58254万元，土地收入4335.5万元，资源竞价承包收入180.9万元。

（一）种、养殖业全面发展

    1、农业种植稳步发展，科技含量逐步增加，种植结构趋于合理。

    （1）调整种植结构，推广科学种田。全局加大土地轮作力度，减少大豆种植率，在天龙山实验种植玉米4500亩、水稻30亩，在伊南河实验种植牧草3600亩、水稻150亩。在天龙山农牧场建立占地面积750亩的农业科技示范园区，其中高产玉米推广田150亩、高产大豆推广田570亩，科技示范小区30亩，科技示范小区实验种植大豆8个品种，玉米6个品种。

    （2）大力推进农业机械化普及推广工作。已申请组建农民种植合作社11个，养殖合作社1个，食用菌合作社1个，北药种植合作社1个，农机合作社2个，天龙山跃进农机合作社、茂岚秋实农机合作均已建成，农机设备已经落实到位。

    2、畜牧养殖、特色经济稳步推进。

    （1）积极扶持，发展特色养殖。林业局在木材使用及土地使用方面给予优惠政策，在抓好常规养殖如猪、牛、羊、鸡等养殖的同时，积极开展二代野猪、狐貉等特色养殖，并引进大沾河金谷种貂养殖企业，在天龙山经营所新建种貂养殖基地，引进丹麦咖啡貂12000多只。

    （2）严抓重大动物疫病防控。组织开展了全局高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等集中强制免疫工作。春秋两防共免疫猪 18740头，牛1676头，羊23210只，家禽4万余只，经过适时补免，免疫率达100%，免疫抗体达70%以上，大牲畜免疫率达100%，家禽免疫率98%以上。

    （3）森林食品业稳步发展。充分发挥幸福菌孢厂工厂化制菌优势，大力推广棚室吊袋栽培技术，试用磁化水喷淋方式，提高黑木耳产品质量。同时结合管护经营，保护采集山野菜、野生坚果、浆果等。采集山野菜10500吨，坚果529吨，浆果300吨。

    （4）北药产业积极推进。发展“沾河顶子防火工程参业基地”完成绿色面积140公顷，整地300公顷：平贝面积8公顷、五味子面积6公顷、水飞蓟面积60公顷、天龙山返魂草药源基地面积60公顷、菊苣面积10公顷、赤芍1公顷。

    （二）森林资源有效得到利用

    2014年，共召开二次经济资源竞价承包会，集中对蓝莓、散生红松、寒葱、蕨菜和林蛙经济富集区进行了竞价发包。共竞价承包寒葱98.1万元，散生红松林44.8万元，林蛙28.7万元，蕨菜7万元，蓝莓2.1万元。全年经济资源竞价承包总收入180.9万元。

    （三）森林生态旅游进一步发展

    1、旅游项目建设得到进一步推进。完成了《黑龙江省大沾河国家森林公园总体规划》和《黑龙江省大沾河国家森林公旅游服务中心及旅游设施修建性详细规划》的编制工作，并分别通过评审。

    2、旅游宣传促销进一步加强。把工作的重点放在对外宣传上，瞄准各类旅游市场，开发各类旅游线路。一是与多个旅行社进行了合作并与省足协、旅协、中青旅、国旅、康辉等达成合作意向。二是与五大连池世界地质公园的多家旅行社建立了业务伙伴关系，形成了黑河、沾河、五大连池的金三角旅游开发。三是做好大沾河国家森林公园的宣传推广工作。四是参加了国家林业局网站群系统培训，建立了大沾河国家森林公园的网站。五是开展 “五一”、“端午”、“十一”小长假等主题宣传活动，吸引了大量的外地游客。六是在北黑高速和局址及山上沿线打出广告牌，吸引各地游客。

    3、深入挖掘旅游文化建设。现已初步完成了鄂伦春文化、白头鹤文化、林区文化的整理，深入挖掘，设计出高品位、精包装的旅游商品。

    （四）服务意识全面加强

    1、举办各种培训班，聘请种植、养殖方面专家来沾河办班讲课，举办种养业培训班5次，参加人员达到450多人次。

    2、林业局出资为种植户参加阳光农业保险共计21.4万亩。

    3、积极为农户联系商业银行贷款，共为农户解决贷款10000万元，有效地缓解了农户资金紧张的问题。

    （五）惠民政策积极争取

    1、进一步落实好国家的惠民富民政策。2014年，发放粮食直补补贴922.2万元；良种补贴390.9万元，比上年增加174.7万元。

    2、2014年共计争取小额贷款贴息175.1万元。

    3、局为职工参加阳光农业保险21.4万亩，为农户赔偿损失198万元，有效地减轻了农户的损失。

    4、落实农机补贴受益户33户，共购买动力机械34台，收获机械1台，播种机械9台，整地机械3台。补贴资金74万元。

    （六）林地回收成效显著

    依法收回被地方农民侵权开垦土地17235亩。

    二、2015年主要工作安排

    以基地打造为核心，努力打造十大生产基地，即：打造以天龙山、立新、幸福、木沟河、胜利、五道林、茂岚为核心的粮食生产基地；以幸福、胜利、吉岭库、汤原山为核心的野猪驯化基地；以天龙山、幸福、南沾河为核心的北药种植基地；以格拉气、木沟河、立新为核心的蜜蜂养殖基地；以幸福、北营、吉岭库、天龙山、立新、蔡家岗为核心的木耳生产基地；以蔡家岗、天龙山、北沾河为核心的貂、狐、貉养殖基地；以伊南河、新民、坤得气、二可河为核心的绵羊及育肥羊养殖基地；以汤元山、北沾河、乌斯孟、尖新山、格拉气为核心的黑蘑菇养殖基地；以茂岚、天龙山、幸福为核心的水产品养殖基地；以吉岭库、坤得气、茂岚、新民、格拉气、汤原山为核心的林蛙驯养繁殖基地。2015年全局要实现多种经营产值64000万元，同比增长10%，农作物播种面积414750亩，土地及林下经济收入4400万元的计划指标，重点要抓好以下几项工作：

    （一）强力抓好产业推进工作

    1、继续抓好种植结构调整，提高经济作物种植比重，继续加大玉米播种面积和水稻栽培试验面积，同时加大马铃薯种植面积。

    2、抓好农业集约化发展。加强农民合作社、农机合作社的规范化管理、进行科学化发展，推广深松整地方式，扩大高产作物实验田规模。下一步将在冬小麦、绿色牧草、寒地水稻等特色经济作物进行试验种植，发展“两高”农业，并以市场为引导，走订单农业的发展道路。

    3、建立以天龙山、立新、幸福、木沟河、胜利、五道林、茂岚为核心的粮食生产基地，建好农业示范园区，逐步扩大有机食品、绿色食品和无公害农产品种植面积，在结构调整、良种良法推广上发挥示范引领作用。

    4、依托资源优势，大力发展养殖业。在常规养殖的基础上加大特种动物的养殖力度。按照基地加农户的产、供、加、销一条龙的经营模式，力争年底金谷合作社水貂存栏达到72000只。二是建立狐貉养殖农民专业合作社，力争达到10000只。三是扩大幸福、胜利、汤元山野猪驯化养殖小区规模，并积极发展冷冻、加工项目，为规模化养殖奠定基础。

    5、要全力推进黑木耳产业，要发挥菌孢厂集中制菌的优势，为百姓提供质优价廉的食用菌三级菌，鼓励大棚吊带木耳栽培技术，要形成菌厂+基地+种植户的产业化经营体系。今年将新增五十栋黑木耳吊带大棚。

    6、抓好山野菜采集及加工工作。要结合经济资源竞价承包，将其资源合理保护和利用，自建或招商引资建立山野菜加工厂，将此项产业做大做强。

    7、抓好北药业产业化发展。在保护野生中药材资源的同时，进行中药材改培和种植，保护性采收创效，并适时延伸北药产业链，进行中药材的初加工，扩大北药业效益空间。

    （二）合理保护规划和利用森林资源

    1、继续开展经济资源竞价承包。将林区可利用的经济资源合理区划，竞价发包，使之得到科学的、充分的保护和利用，达到职工增收、企业增效目的。

    2、做好林下经济用地清查。重点清查中草药种植的林地使用手续，核查林地使用面积，查验合同履行及费用缴纳情况，对无林地使用合同的，林业局将收回林地，并按非法使用林地进行处置，对没有达到合同约定规模的，将合同约定进行处理。

    （三）强力推进森林生态旅游业发展

    1、充分发挥旅游业在经济结构调整、扩大对外开放、安置就业人员、增加收入等方面发挥的重要作用，把生态旅游业建设成为一个内部结构合理、经营管理规范、市场适应能力较强、在经济和社会发展中具有重要地位的支柱产业。

    2、全局旅游业实现上级旅游主管部门要求的游客接待人数和产值，实现30%的游客增长速度和旅游收入。

    3、健全较完善的生态旅游服务设施，新建旅游宾馆、度假村1座，小木屋4座，滨河度假木屋群建设交付使用，漂流码头4座，医疗卫生设施2处，商业网亭3处，游玩项目及餐饮点若干、水冲厕所若干、设立解说牌、指示牌若干块。

    4、基础工程规划建成河口自驾游服务站，长漂、短漂起点服务站，在原有路基基础上新建干道14公里，游步道3公里，观光栈道2公里，供水管线1公里，供电线路2.25公里，，环保厕所4处，垃圾箱10座，停车场0.5公顷。

（四）牢固树立为民服务意识

    1、积极争取国家及上级的相关政策，努力在农机、粮食补贴畜牧补贴等方面争取国家政策，最大程度的惠农、支农。

    2、在种子、农药、化肥和粮食运输方面开设绿色通道，各林政检查站要依法检查，验货放行，正常的运输行为不得刁难，严禁出现勒卡现象，一经发现，林业局要严肃查处。

    3、要同科研单位搞好合作，在品种改良、种植结构上获取支持。聘请种植、养殖方面专家来沾河定期的举办各类种、养殖业培训班，对农户科学种植和黑木耳栽培及狐貉的养殖免费进行技术培训，为农户提供技术服务。为我局种、养殖业的发展提供技术保证。

    4、由多经局、畜牧局、农业局技术人员组成志愿服务队，义务到社区、林场等单位为职工答疑解难。

    5、2015年我局阳光农业保险的面积由2014年的21.4万亩增加到26万，增强农业抵御风险能力,提高农户收入，

    6、在原有农村商业银行贷款的基础上，引入五大连池市邮政支行到我局为农户开展贷款业务。

    7、争取国家土地治理项目，对我局部分农田道路进行维修、升级、改造。

    8、继续做好重大动物疫源疫病监测。重点开展好春秋两季重大动物疫病防控工作，使一二类传染病的免疫密度达100%。同时做好黑河区域内重大动物疫病联防联控工作，确保林区社会的繁荣稳定。加强区域牛羊布病和结核的净化工作。

    （五）加大科技推广力度

    1、与省林业科研所合作开展野生蓝莓改培试验项目。

    2、与伊春林科院合作开展食用菌原材料定向培育选育推广示范项目。

    3、与牡丹江林科院合作开展小兴安岭北坡红松无性系果林示范基地建设项目。

    4、与修正药业合作引进修正药业返魂草无公害化规范种植项目。

    （六）继续加大土地收费及林地回收力度

    争取回收农民侵权开垦土地16000亩以上。