沾林森防字[2014]第3号

 

森林防火紧急避险工作方案

 

    我局施业区因气候、地理和植被等特殊不利的自然条件，森林火险等级高，历史上曾多次发生重、特大森林火灾，是国家级重点火险区。在森林防火工作中，为确保林区职工群众和扑火指战员的安全，防止人身伤亡事故的发生，特制定本方案。

    一、指导思想

    牢记大兴安岭5、6大火和我局4、27雷击火的沉痛教训，切实加强对森林防火紧急避险工作的领导，广泛宣传紧急避险的重要性。结合实际，未雨绸缪，周密安排部署，做好应对突发山火时的人员紧急避险工作，严防人身伤亡事故的发生。

    二、紧急避险工作安排及要求

   （一）场区、家属区、作业点人员的紧急避险

    1、制定紧急避险工作方案。各林场（所）根据本单位的情况，从切合实际、因场而异、想细想全、具有可操作性着手，认真制订一旦发生森林火灾时本场的紧急避险方案，并绘制紧急避险示意图备案。

    2、建立紧急避险组织机构。场区、家属区、种养殖点、作业点等凡有人员生活、工作的场所，在防火期要组建紧急避险的组织机构。组织机构名单上墙，会议上予以公布。为组织机构中每个成员划分责任区，将紧急避险任务落实到位，一旦发生山火出现危急情况时，各负其责，组织群众紧急避险。

    3、落实紧急避险的通知方式。根据单位实际情况，可有选择的采用广播、警报器、人员上门告知等通知方式。但是务必做到通知及时，不落一户一人。采用哪种方式通知，事先要明确告诉大家，做到人人皆知。

    4、建立二级避险响应程序。一级：发生山火离场区、家属区等人员居住地距离较近，但气象形势较为有利时，对场区、家属区有一定威胁，应通知需要撤离的人员，做好紧急避险的待命准备。二级：发生山火离场区、家属区等人员居住地近，而且气候干燥，风力大，火势猛，风向不利，容易烧入场区，对场区、家属区造成严重威胁时，立即通知并组织人员迅速撤离到安全场地。

    5、提前做好紧急避险的准备。一是准备好各类运输工具，将紧急避险的任务、责任落实到人、到车辆。届时把年龄大、体弱多病人员、妇女儿童首先用车辆送到紧急避险场地。二是各家各户提前准备好饮用水、食品、防寒衣被、防水雨具、帐篷、塑料布、照明手电等生活必须品，以备紧急避险时使用。

    6、优选紧急避险的场地和行走路线。事先选择好开阔平坦无可燃物而且四周可燃物稀少，又视野较开阔，具有一定面积的合适地块做为紧急避险场地，以及进入场地便捷好走的行走路线备用。并在进入紧急避险场地的沿途设立醒目的指示牌。

    7、落实好避险场地的负责人和保卫人员。紧急避险时由他们负责：一是把紧急避险人员组织管理好，及时告知情况、解答询问，防止人员惊慌失措、秩序混乱。二是时刻监视山火情况变化，发现有危险时，迅速采取处置措施，防止人身伤亡事故的发生。

    8、重大以上森林火灾的紧急避险。发生重大以上森林火灾，在火场火势尚未控制，气象形势不利的情况下，要考虑将距离火场较近，受到威胁的林场（所）居民撤离到相对安全的林场（所）或林业局址避险。山火扑灭，危险解除后人员方可返回林场。

    （二）扑火人员的紧急避险

    1、认真开展扑火安全教育。经常组织森林消防专业队人员学习紧急避险常识，观看扑火安全教育片，提高专业队人员的安全意识和避险技能。每次扑火结束总结经验时，认真总结紧急避险方面的经验和教训，发现问题及时整改，不留安全隐患。

    2、扑火人员乘车注意事项。参加扑火的车辆驾驶员持证上岗，严禁饮酒，遵章行车。指战员上下车辆时注意安全，防止磕碰刮伤。所携带的锯、斧、刀等易伤人的工器具，事先妥善包装捆绑防止伤人，所携带的扑火燃油处理好桶盖防止渗漏，发现漏油及时妥善处理。

    3、乘坐直升机的注意事项。登机人员必须做到“五不准”，即：不准从飞机尾翼下穿行；不准在飞机座舱内吸烟；不准随意在机舱内频繁走动；不准搬动飞机上的各种开关：不准干扰观察员、驾驶员的正常工作。认真服从观察员、机械师的指挥。

    4、进入火场时的注意事项。指挥员要根据风向、风速，地被物类型，火势大小等情况，选择进入火场的安全路线。火势弱的火场，可以选择便捷点直接进入火场实施扑救；火势强的火场，应从顺风向的上方或侧翼火势较弱处进入火场，切记迎着火头突火冒进，以免发生危险。履带式水陆两用车载人扑火时，应从火场的上风向可燃物薄弱处接近火场，人员下车扑火时车辆紧随其后，顺扑灭的火场边缘行进，驾驶员不能离车，车辆不准熄火。在过火迹地内停泊车辆。

    5、扑火中的注意事项。

    ⑴、在扑救山火过程中，指战员要时刻提高警惕，注意观察地下火、站杆、“吊死鬼”、陷阱、地枪、炸子、夹子、狍套等危险物，遇到这些危险物做好标记后可以绕行躲避，防止因大意发生烫伤、砸伤、打伤、夹伤等事故，并通知后续队伍注意，重要情况还要报告火场指挥部。

    ⑵、指挥员要将安全放在首位，随时检查督导扑火人员注意安全。战斗员要听从命令、服从指挥，遵守安全规定。扑火中指战员须结队集体行动，不准擅自离队单独行动。需要少量人员执行任务时，其中，须有一人熟悉山形地势，携带对讲机、地形图、GPS卫星定位仪，防止迷山走失。

    ⑶、扑火中，指挥员应根据天气、山形地势对火势发展的影响，密切关注火场情况变化，当发现火势大难以控制，威胁到扑火人员安全时，不要强打硬拼，应采取以火攻火的方式扑救山火，效果不明显时，立即将人员撤离到安全地带，以免发生危险。牢记4.27雷击火的教训，火场突起大风威胁到扑火人员安全时，指挥员要采取果断措施，迅速组织指挥点烧紧急避险场地，人员、机具等快速进入紧急避险场地内，确保安全。

    ⑷、火场宿营应选择在过火迹地边缘的林缘边，尽量离水源、烧柴较近处。事先处理好宿营点周围的防火线，安排人员24小时轮流值班，发现不安全情况时，马上叫醒指战员避险。禁止在大草塘内宿营。

    6、撤离火场时的注意事项。首先将宿营点的生活用火采取水浇、土埋的方式彻底处理干净，防止留下火源隐患。指挥员仔细清点人数、装备和机具等，既不能出现人员掉队现象，也尽量避免丢失机具和物资。

    7、迷山施救的方法。扑火人员一旦发生迷山走失，可用通讯工具联系走出方向，或沿较大河流向下游走出，两者都不能解决问题时，可坚持在原地不动，节省体力，并因地制宜做好自身防护，等待救援。切忌惊慌失措无目标的乱走。

    8、伤病员的救治方法。火场出现伤病员时，在现有条件下应予以积极的处置和治疗，同时指挥员及时与前线指挥部联系，汇报详细病情，由前指安排车辆或飞机接出医治。

    （三）林场（所）紧急避险演练

    林场（所）按照局紧急避险方案的要求，制定切实可行的《林场（所）森林防火紧急避险方案》，会议公布、广为宣传。每季防火期进行一次紧急避险实战演练，使指挥员熟悉职责和组织过程，不断完善避险工作；使紧急避险人员知道如何行动，如何紧急避险，服从命令、听指挥，提高紧急避险能力。

沾河林业局森林防火指挥部

                          2014年3月15日